《國(guó)際金融報(bào)》原標(biāo)題：正視火熱的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”：倡導(dǎo)≠隨意擺攤，警惕炒作概念風(fēng)險(xiǎn)！
6月4日，地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念繼續(xù)狂飆，東財(cái)choice數(shù)據(jù)顯示板塊漲超8%。多家上市公司也緊跟熱點(diǎn)，在互動(dòng)平臺(tái)表示公司產(chǎn)品可應(yīng)用于地?cái)偵虡I(yè)中。
多位受訪專家指出，多地扶持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”主要是響應(yīng)號(hào)召，疫情影響下，倡導(dǎo)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有利于促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、繁榮市場(chǎng)，但“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”概念股火爆有較大炒作成分。
“投資人要保持理性，目前‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’概念股股價(jià)已經(jīng)處于高位，一旦炒作風(fēng)向轉(zhuǎn)變，有可能被長(zhǎng)期套牢。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊?qū)Α秶?guó)際金融報(bào)》記者表示。
各地“催著上”
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的火爆離不開(kāi)各方的扶持。李克強(qiáng)總理6月1日在山東煙臺(tái)考察時(shí)表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國(guó)的生機(jī)。
總理點(diǎn)贊之后，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”從過(guò)去被城管“趕著跑”，到現(xiàn)在被各部門(mén)各地方“催著上”。中央文明辦在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，也明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。
5月27日，陜西省級(jí)層面第一次提出關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的“四允許”：在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營(yíng)，允許大型商場(chǎng)適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)。
6月1日，大連市人民政府新聞辦公室發(fā)布消息稱，該市開(kāi)展商業(yè)外展外擺活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了一則《關(guān)于確定我市第一批商業(yè)外展外擺地段并加強(qiáng)管理的通知》，公布了第一批商業(yè)外展外擺地段，包括37家商業(yè)綜合體、13條特色商業(yè)街/步行街、4個(gè)休閑廣場(chǎng)以及3個(gè)早夜市，還注明了各“外展外擺”地段名稱、外展區(qū)域、外展期限以及開(kāi)閉展時(shí)間。
6月2日，南寧市印發(fā)《關(guān)于做好占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）稱，為保障經(jīng)濟(jì)，允許在居住集中區(qū)附近開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市。
《意見(jiàn)》還明確，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成輕微違反城市管理相關(guān)法規(guī)的行為，出于審慎包容的考慮，不予處罰。對(duì)在允許的區(qū)域開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者以及流動(dòng)攤販，原則上不收取攤位費(fèi)、攤租等費(fèi)用。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已經(jīng)有上海、濟(jì)南、南寧、鄭州、南京、成都、合肥、廈門(mén)、陜西、遼寧、江西、甘肅、長(zhǎng)春、杭州、長(zhǎng)沙、石家莊、南寧、青島、宜昌、黃岡、德陽(yáng)、攀枝花、廣安、南充、資陽(yáng)、遂寧、彭州等27地紛紛明確鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)從過(guò)去被城管“趕著跑”，到現(xiàn)在被各部門(mén)各地方“催著上”，在發(fā)揮促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、繁榮市場(chǎng)等巨大潛能的同時(shí)，也體現(xiàn)了政府管理模式變“堵”為“疏”的新思路。
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖然看起來(lái)有些土氣和低端，甚至容易滋生環(huán)境衛(wèi)生和城市管理問(wèn)題，但卻是實(shí)實(shí)在在地為城市低收入者帶來(lái)實(shí)惠和好處。地?cái)偨?jīng)濟(jì)不需要高額的房租、裝修和人工成本，流動(dòng)自由，進(jìn)入門(mén)檻低，收效快，更容易給老百姓帶來(lái)就業(yè)的機(jī)會(huì)。尤其在疫情過(guò)后緩解人們的壓抑情緒，提振消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)等方面，地?cái)偨?jīng)濟(jì)起到了解決燃眉之急的作用。”盤(pán)和林稱。
奚君羊告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，多地扶持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”主要是響應(yīng)號(hào)召，客觀地說(shuō)，也需要通過(guò)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”來(lái)解決一些目前面臨的迫切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。由于疫情影響，造成失業(yè)人增加，消費(fèi)明顯下滑，地?cái)偙容^便利、經(jīng)營(yíng)成本低，倡導(dǎo)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”能在一定程度上增加就業(yè)、創(chuàng)造收入和刺激消費(fèi)。
巨頭“搶著幫”
不單是各地“催著上”，互聯(lián)網(wǎng)、電商、支付巨頭還“搶著幫”。5月26日，美團(tuán)宣布啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”百萬(wàn)小店計(jì)劃，采取線上化運(yùn)營(yíng)、優(yōu)惠貸款、安心消費(fèi)、供應(yīng)鏈服務(wù)、針對(duì)性培訓(xùn)等六大舉措幫扶小店。
5月29日，阿里1688發(fā)布“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”幫扶計(jì)劃，將提供超過(guò)700億元的免息賒購(gòu)，通過(guò)源頭好貨、數(shù)據(jù)智能、金融扶持、客戶保障四大維度賦能，為超3000萬(wàn)“攤主”提供全方位的進(jìn)貨和經(jīng)營(yíng)支持。
6月2日，蘇寧推出“夜逛合伙人”地?cái)傄故蟹龀钟?jì)劃，該計(jì)劃涵蓋蘇寧全國(guó)“當(dāng)日配”1000億元本地化直供可追溯貨源；開(kāi)放全國(guó)家樂(lè)福、蘇寧小店門(mén)店10000個(gè)冷柜倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，夜市攤主可申請(qǐng)3公里內(nèi)的免費(fèi)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。此外，還免費(fèi)開(kāi)放直播及社群平臺(tái)，為夜市攤主提供直播培訓(xùn)，為其提前蓄客并給予10億元直播紅包支持，并提供20億元夜市啟動(dòng)資金的低息扶持計(jì)劃。
同日，京東發(fā)布“星星之火”地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，從保供貨、助經(jīng)營(yíng)、促就業(yè)三方面入手，組織超過(guò)500億的品質(zhì)貨源，為每個(gè)小店提供最高10萬(wàn)元無(wú)息賒購(gòu)，全力支持地?cái)偤托〉杲?jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)該計(jì)劃將服務(wù)百萬(wàn)個(gè)便利店+百萬(wàn)家地?cái)們海瑸槌^(guò)500萬(wàn)人的就業(yè)提供供應(yīng)鏈和服務(wù)支持。
騰訊旗下微信支付也在6月2日宣布向超5000萬(wàn)小微商家發(fā)布“全國(guó)小店煙火計(jì)劃”，在線下線上一體化、福利補(bǔ)貼、商家教育指南、經(jīng)營(yíng)保障支持方面輸出四大全新數(shù)字化政策，助力小微商家。
隨后的6月3日，百度地圖宣布，為地?cái)偩奂瘏^(qū)開(kāi)辟POI（地點(diǎn)信息）上傳綠色通道，大幅簡(jiǎn)化上傳攤點(diǎn)聚集區(qū)位置、圖片等信息內(nèi)容流程。地?cái)偩奂瘏^(qū)的攤主只需打開(kāi)百度地圖APP，點(diǎn)擊首頁(yè)“上報(bào)”，選擇新增地點(diǎn)，提供地?cái)偩奂瘏^(qū)所屬位置、經(jīng)營(yíng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)照片等，審核通過(guò)后消費(fèi)者即可通過(guò)百度地圖導(dǎo)航至地?cái)偩奂瘏^(qū)。
“BATJ為代表的第三方支付，圍繞C端都構(gòu)建了比較完善的消費(fèi)場(chǎng)景，形成消費(fèi)生態(tài)閉環(huán)。C端支付領(lǐng)域，2019年第三方支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)占比達(dá)93.8%，已難覓金融機(jī)構(gòu)身影。地?cái)偨?jīng)濟(jì)短期目標(biāo)有一點(diǎn)是要促進(jìn)消費(fèi)，這符合這些廠商的市場(chǎng)目標(biāo)，成熟的C端場(chǎng)景支付體系、高覆蓋率也更能讓第三方支付施展拳腳。”神州信息副總裁馬洪杰對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者分析稱。
易觀支付行業(yè)分析師王蓬博對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，扶持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，對(duì)支付、電商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭來(lái)說(shuō)一舉多得，支付、電商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭之所以搶著發(fā)布“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”扶持計(jì)劃，一方面響應(yīng)了號(hào)召，服務(wù)了小微企業(yè)、個(gè)體工商戶；另一方面也借機(jī)搶占下沉市場(chǎng)、拓寬了應(yīng)用場(chǎng)景。
概念股被熱炒在各地“催著上”、巨頭“搶著幫”的強(qiáng)大推力下，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”概念股股價(jià)強(qiáng)勢(shì)拉升。6月3日收盤(pán)，南寧百貨、小商品城、海寧皮城、茂業(yè)商業(yè)、匯嘉時(shí)代、百大集團(tuán)等11只相關(guān)概念股漲停，浙江東日、浙江永強(qiáng)、王府井等股票紛紛跟漲。
隨著五菱專用車發(fā)布的一篇介紹其翼開(kāi)啟售貨車的文章在網(wǎng)絡(luò)流傳，港股上市公司五菱汽車（0305.HK）6月3日盤(pán)中漲幅超120%，并帶動(dòng)相關(guān)汽車股股價(jià)上漲，五菱汽車也被冠以“地?cái)偵褴嚒狈Q號(hào)。當(dāng)日收盤(pán)后，五菱汽車發(fā)布公告稱，“董事會(huì)確認(rèn)，并不知悉導(dǎo)致股價(jià)及成交量上升的任何原因”。
五菱汽車“滅火”公告沒(méi)能阻止其股價(jià)再度高漲。五菱汽車股價(jià)在6月4日延續(xù)了大漲行情，最終收?qǐng)?bào)0.5港元，單日漲幅達(dá)63.93%。6月4日，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”相關(guān)指數(shù)再次大幅上漲，迪馬股份、茂業(yè)商業(yè)、小康股份、小商品城、華斯股份等多只概念股漲停。
沾“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”概念就漲的行情下，多家上市公司開(kāi)始追熱點(diǎn)。生產(chǎn)太陽(yáng)傘、帳篷的浙江永強(qiáng)6月3日在互動(dòng)平臺(tái)表示，關(guān)于地?cái)偨?jīng)營(yíng)方面，可以考慮選擇公司的直桿傘、遮陽(yáng)棚等系列產(chǎn)品，包括金屬材質(zhì)的桌椅，均適合用于戶外場(chǎng)所。
新疆零售企業(yè)匯嘉時(shí)代6月3日在互動(dòng)平臺(tái)表示，公司積極響應(yīng)政府號(hào)召，在昌吉購(gòu)物中心打造自治區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，推動(dòng)昌吉市夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給昌吉市民帶來(lái)久違的夜間露天飲食新文化。公司會(huì)時(shí)刻關(guān)注國(guó)家及行業(yè)政策動(dòng)向，采取有利措施提升公司業(yè)績(jī)。
區(qū)域性百貨零售企業(yè)友阿股份稱，門(mén)店的外廣場(chǎng)或臨街通道在政府部門(mén)的規(guī)范管理下是可以用于發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)的；錦和商業(yè)在互動(dòng)平臺(tái)上表示，如果客戶或其他方需要，公司園區(qū)的公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所可以租給其舉辦各種“市集”，公司也會(huì)不定期地組織客戶開(kāi)展“市集”這樣的園區(qū)活動(dòng)。
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念股火爆，營(yíng)銷炒作的因素是存在的，因?yàn)楣竞偷財(cái)偨?jīng)濟(jì)搭點(diǎn)邊，就可以吸引投資者的關(guān)注，股價(jià)有上升空間。而且，由于大家的關(guān)注，對(duì)其商品銷售也能帶來(lái)一定好處。”奚君羊指出，“但上市公司不可能由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展從中獲得很大受益，股價(jià)上漲是缺乏基本面支撐的，投資人要保持理性，不要高位追漲，防止被長(zhǎng)期套牢。”
馬洪杰也指出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)確實(shí)為一些上市公司的產(chǎn)品帶來(lái)了一定程度上的新需求，對(duì)于業(yè)績(jī)雖然有正面影響，但是這種影響大多不會(huì)對(duì)上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生本質(zhì)影響。投資人還是應(yīng)該理性看待這個(gè)熱點(diǎn)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是新冠肺炎疫情發(fā)生后激活經(jīng)濟(jì)、緩解就業(yè)壓力的嘗試和手段，是對(duì)經(jīng)濟(jì)有正面促進(jìn)作用的事件，具體哪些上市公司能從中受益，受益程度多大，還是要分辨清楚其中的實(shí)際情況與增長(zhǎng)邏輯。
在收獲多個(gè)漲停板后，茂業(yè)商業(yè)、銀都股份、小商品城、百大集團(tuán)、南寧百貨等多家上市公司發(fā)布公告稱，公司目前未涉及地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)或相關(guān)業(yè)務(wù)占比較少不會(huì)對(duì)利潤(rùn)產(chǎn)生重大影響，并提請(qǐng)投資者勿盲目追捧炒作概念。值得注意的是，剛沾上地?cái)偢拍顫q停，*ST斯太隨即公告收到證監(jiān)會(huì)下發(fā)的行政處罰及市場(chǎng)禁入事先告知書(shū)。“出攤”仍需守則在疫情影響下，各地鼓勵(lì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶“出攤”以此緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)消費(fèi)，但并不意味著可以隨意設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。北京大成律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師肖颯建議打算擺攤的個(gè)體，提前辦理好個(gè)體工商戶登記。
根據(jù)2019年8月修訂的《個(gè)體工商戶登記管理辦法》，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)是個(gè)體工商戶的登記管理機(jī)關(guān)。須登記事項(xiàng)有四個(gè)：（1）經(jīng)營(yíng)者姓名和住所；（2）組成形式；（3）經(jīng)營(yíng)范圍；（4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
肖颯告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定，“所以建議打算擺攤的朋友，入駐本地劃出的流動(dòng)攤位”。
事實(shí)上，各地對(duì)地?cái)偂八山墶辈⒉灰馕吨叭鍪植还堋薄Ｉ虾３枪馨l(fā)文指出，支持特色小店“外擺位”，外擺時(shí)間、擺放范圍精細(xì)化管理。《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實(shí)管理主體、實(shí)施商戶自治。
依據(jù)廣東佛山市禪城區(qū)6月2日出臺(tái)的《佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），并不是所有物品都能占道經(jīng)營(yíng)。《辦法》規(guī)定，在服從統(tǒng)一管理下，允許食品、服飾、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品售賣、便民服務(wù)等占道攤位，店外貨品擺放、餐飲外擺等出店經(jīng)營(yíng)占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁活禽畜、水產(chǎn)、燒烤、廢舊收購(gòu)等易造成場(chǎng)地污染的項(xiàng)目占道經(jīng)營(yíng)。
大連發(fā)布的相關(guān)規(guī)定更明確指出，各類商業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須隨時(shí)清運(yùn)垃圾，保持所經(jīng)營(yíng)區(qū)域衛(wèi)生整潔，做到垃圾即產(chǎn)即清；對(duì)管理不善的商業(yè)外展外擺地段經(jīng)整改仍無(wú)效果的予以取締，對(duì)不服從管理、不講究衛(wèi)生以及有其他不當(dāng)行為且經(jīng)教育拒不整改的各類商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，將納入失信名單，取消在全市任何商業(yè)外展外擺地段經(jīng)營(yíng)的資格。
盤(pán)和林表示，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的重啟不能一飄而過(guò)，讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的“市民氣兒”與城市建設(shè)的現(xiàn)代化相融合，在發(fā)展中打造新的城市特色，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才是根本之道。他建議在管理中“放大手、抓小手”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理與科學(xué)引導(dǎo)；挖掘“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的地方文化和城市記憶，變“小地?cái)偂睘椤按笃放啤保D(zhuǎn)變?nèi)嗣駥?duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”臟亂差的印象，地?cái)偨?jīng)濟(jì)才會(huì)持續(xù)欣欣向榮。
(網(wǎng)絡(luò)《國(guó)際金融報(bào)》文摘)
