免征第三季度的房產(chǎn)稅，不得盲目抽貸，對(duì)不裁員企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)券……為積極應(yīng)對(duì)南京、揚(yáng)州等地疫情給全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，9月7日，江蘇發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“蘇政30條”），從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工、加強(qiáng)重要民生商品穩(wěn)價(jià)保供等方面拿出“真金白銀”，幫助企業(yè)紓解生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾困難。
增補(bǔ)降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
“蘇政30條”首先提出，要加大財(cái)稅政策扶持。其中，對(duì)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的納稅人準(zhǔn)予延期申報(bào)，對(duì)確有困難不能按期繳納稅款的納稅人準(zhǔn)予延期繳納稅款；對(duì)南京市的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)納稅人以及增值稅小規(guī)模納稅人，免征第三季度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)揚(yáng)州市則免征第三季度、第四季度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
“此次財(cái)稅政策概括起來，就是有減有增，精準(zhǔn)發(fā)力。”據(jù)省財(cái)政廳預(yù)算處處長孫風(fēng)介紹，“減”主要體現(xiàn)在進(jìn)一步減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，比如對(duì)承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可以減免1至3個(gè)月房租。“增”主要是增加財(cái)政補(bǔ)助，增強(qiáng)企業(yè)活力，包括財(cái)政普惠金融的資金對(duì)一些符合條件的項(xiàng)目給予優(yōu)先貸款。“精準(zhǔn)”則是因地制宜、因時(shí)制宜，不搞面面俱到。“從地區(qū)范圍來看，有的政策是覆蓋全省，有的政策只對(duì)針對(duì)南京或揚(yáng)州；從政策時(shí)效里看來，有的是政策期是第三季度，有的是下半年。”孫風(fēng)說。
自南京、揚(yáng)州等地突發(fā)疫情以來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，迅速出臺(tái)多項(xiàng)舉措，保障中小微企業(yè)金融服務(wù)不間斷，為抗擊疫情貢獻(xiàn)了金融力量。此次“蘇政30條”再提強(qiáng)化金融信貸支持，明確對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展貸款展期業(yè)務(wù)和無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。
“以揚(yáng)州為例，8月1號(hào)到22號(hào)，揚(yáng)州全市銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)6337戶企業(yè)放貸70.17億元，累計(jì)辦理貸款延期還本19.52億元，無還本續(xù)貸4.12億元，有力支持了受疫情影響企業(yè)的健康發(fā)展。”省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平表示，下一步，全省金融系統(tǒng)還將認(rèn)真落實(shí)“蘇政30條”，全力為企業(yè)紓困解難，努力為經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)提供有力保障。
援企穩(wěn)崗，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。面對(duì)疫情沖擊，“蘇政30條”提出幫助企業(yè)穩(wěn)定用工的相關(guān)舉措，如對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展以工代訓(xùn)和線上培訓(xùn)并給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
“為減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，人社部門研究制定了降、返、緩、補(bǔ)四項(xiàng)舉措。”省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長顧潮介紹，其中的“返”，即繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員，并將返還對(duì)象擴(kuò)大到社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等民辦非企業(yè)，返還比例達(dá)到30%，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶返還比例達(dá)到60%。
為了穩(wěn)住職工隊(duì)伍，江蘇還對(duì)企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)予以政府補(bǔ)貼。“近期，我們會(huì)同省財(cái)政廳將安排3.67億元專項(xiàng)資金，支持企業(yè)大規(guī)模實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，并向受疫情影響較大的住宿、餐飲、批發(fā)零售、文化旅游和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)傾斜，力爭(zhēng)將職工穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位。”顧潮說，今年以來，全省共開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)287萬人次，支出培訓(xùn)資金18.4億元。
受疫情影響，企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題備受關(guān)注。“蘇政30條”提出，允許受疫情影響嚴(yán)重的南京、揚(yáng)州地區(qū)實(shí)施階段性降低參保單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，此舉是否會(huì)影響參保人員待遇？
“階段性降低職工醫(yī)保費(fèi)政策，主要目的是減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，參保人員的待遇不會(huì)受到影響。”省醫(yī)療保障局一級(jí)巡視員相伯偉介紹，該舉措降低用人單位繳費(fèi)率，個(gè)人繳費(fèi)部分包括職工醫(yī)保參保人員個(gè)人賬戶和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的政策均保持不變。同時(shí)，醫(yī)保部門將全力做到兩個(gè)確保，即確保患者患者不因費(fèi)用問題得不到及時(shí)救治，確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因醫(yī)保總額預(yù)算管理規(guī)定影響救治。
穩(wěn)價(jià)保供，擴(kuò)大群眾消費(fèi)需求
“‘蘇政30條’既立足當(dāng)前，應(yīng)對(duì)本次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，推出適用于疫情緩解后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)的“含金量”高的針對(duì)性政策；又著眼今后一個(gè)時(shí)期，提出穩(wěn)價(jià)保供、擴(kuò)大消費(fèi)投資需求、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、提升便利服務(wù)水平等綜合性舉措，盡快讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。”省發(fā)展改革委副主任林康說。
重要民生商品供應(yīng)關(guān)乎著企業(yè)能否正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。為加強(qiáng)重要民生商品穩(wěn)價(jià)保供，我省將對(duì)保障全省尤其是受疫情影響較重區(qū)域群眾生活必需品供應(yīng)的商貿(mào)流通企業(yè)，安排省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金3000萬元給予專項(xiàng)支持，其中分別給予南京、揚(yáng)州市保障群眾生活必需品供應(yīng)的商貿(mào)流通企業(yè)1000萬元、1500萬元。對(duì)南京、揚(yáng)州地區(qū)承擔(dān)糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供任務(wù)的企業(yè)，在收儲(chǔ)、加工、銷售過程中，因服務(wù)抗疫需要臨時(shí)增加的改造投入、運(yùn)行費(fèi)用等，適當(dāng)給予補(bǔ)助。
消費(fèi)需求的提升回暖是企業(yè)復(fù)蘇的“加速器”。“此次政策支持促進(jìn)消費(fèi)全面恢復(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，迅速提升煙火氣。”省商務(wù)廳副廳長倪海清介紹，我省商務(wù)部門將持續(xù)推進(jìn)“146消費(fèi)提振”行動(dòng)，組織“品質(zhì)生活·蘇新消費(fèi)”第三季，圍繞大宗消費(fèi)、餐飲消費(fèi)、新型消費(fèi)、品牌消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域推出528場(chǎng)系列促進(jìn)活動(dòng)。
其中，有開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新，開展“江蘇味道·品味生活”餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，開展“品牌品質(zhì)·惠享生活”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，同時(shí)推動(dòng)各地老字號(hào)“三進(jìn)三促”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，舉辦第四屆中國（江蘇）老字號(hào)博覽會(huì)，支持阿里、京東、蘇寧等大型平臺(tái)渠道下沉，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。此外，還將開展全省促流通擴(kuò)消費(fèi)銷售競(jìng)賽季第三季活動(dòng)，對(duì)在銷售競(jìng)賽季的活動(dòng)中優(yōu)勝的商貿(mào)流通企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持。
